El PAA participa de una Iniciativa Cluster del PACPYMES
Con el respaldo de la Unión Europea y el Gobierno de Uruguay
En 2008 el PAA comenzó a elaborar un diagnóstico del sector hortícola uruguayo en el que se identificaron diversas características particulares que influyen en el desarrollo del cluster. Según los especialistas, uno de los factores que más interviene en el proceso de conformación de un cluster es el nivel del capital social que compone la región en cuestión.
A través del Programa de apoyo a la competitividad y promoción de exportaciones de la pequeña y mediana empresa (PACPYMES) que desarrollaron en conjunto la Unión Europea y el Ministerio de Industria, Energía y Minería de Uruguay, el Programa de Agronegocios y Alimentos participa de una Iniciativa Cluster en el sector hortícola de la ciudad de Salto, en el Litoral Norte del país vecino.
Una Iniciativa Cluster es una estructura de trabajo basado en el diálogo y la cooperación entre los diferentes agentes -públicos y privados del cluster-, con el objetivo de mejorar la competitividad de las empresas.
Los profesionales del PAA que participaron de la Iniciativa Cluster en el sector hortícola uruguayo -Hernán Palau, Sebastián Senesi, Agustín Benito, Federico Ocampo, Facundo Neyra y Alejandro Alcover- realizaron durante 2008 un diagnóstico en el que pudieron identificar diversas características particulares que intervienen en el desarrollo del cluster con el fin de conformar posteriormente líneas estratégicas y objetivos para el largo y el corto plazo.
Como realidad económica, el cluster se manifiesta como un conjunto de empresas, agentes y organizaciones que inciden en la prestación de un producto o servicio y que están geográficamente próximas.
A decir de los especialistas del PAA, uno de los factores que más influye en el proceso de conformación de un cluster es el nivel del capital social que compone la región en cuestión –es decir, la habilidad de las personas en trabajar conjuntamente con un objetivo común-.
Desde el PAA indican que uno de los principales impedimentos para la formación de un cluster es que los actores están más acostumbrados a competir pero poco capacitados para cooperar.
“Un cluster se puede conformar de abajo hacia arriba o de arriba hacia abajo: pueden ser los actores o puede que se necesite de una entidad pública que los incentive. De acuerdo a lo que pudimos observar, muchas veces una Iniciativa cluster no puede surgir sin un apoyo por parte del Estado”, definen los profesionales.
Por otra parte, los especialistas agregan que además de una entidad pública o de actores con intenciones de formar un cluster, también se debe contar con líderes tecnológicos, productivos, comerciales, por ejemplo, que estén dispuestos a alcanzar ese objetivo y que sean capaces de llevar un emprendimiento a cabo.
Asimismo, un cluster por definición tiene que tener diversidad, es decir que debe contar con diferentes grupos sociales. Por esa razón, en un cluster suele haber más de un líder.
También, según señalan los profesionales del PAA, es importante el rol de un facilitador externo al cluster que lleve a cabo la instrumentación de una agenda.
“El desarrollo del cluster sin un diagnóstico y una posterior formación o conformación de líneas estratégicas no sirve. El agente externo diagnostica primero a dónde se está parado y de ahí los propios actores van a definir hacia dónde quieren ir”, sostiene Palau.
“Además de definir líneas a seguir y un objetivo estratégico a partir de un diagnostico, también se deben contemplar objetivos de corto plazo que sean factores aglutinantes, es decir que se puedan ver o palpar en lo inmediato”, agrega Neyra.
Otro ingrediente que no debe faltar en un cluster, de acuerdo a los especialistas, es la figura de un consultor externo o una persona que no esté vinculada directamente con el sector, capaz de imprimir percepciones diferentes y mostrar otros caminos posibles para la conformación del cluster. No se trata del mismo rol del facilitador.
Acerca del PACPYMES
El Programa de apoyo a la competitividad y promoción de exportaciones de la pequeña y mediana empresa provee un marco de asistencia técnica y económica promoviendo iniciativas.
Actualmente, el Programa trabaja en cinco Iniciativas preidentificadas durante la formulación del programa y tres posteriormente seleccionadas: Cluster del Queso Artesanal, concentrado en los departamentos de San José y Colonia; Cluster de Turismo en Punta del Este; Cluster de Logística y Transporte, localizado en el departamento de Montevideo; Cluster de Ciencias de la Vida, integrado por el conjunto de actividades de producción y servicios intensivos en conocimiento de aplicación biológica en las áreas humana, animal, vegetal y ambiental; Cluster de Turismo de Rocha; Cluster de la Industria Naval de Montevideo; y Cluster de Hortofrutícola en El Litoral Norte.